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佛山官方环保思路生变,环评以后恐将被打入冷宫

时间:2021-02-23 17:00:43 阅读: 作者:[db:作者] 来源:佛山乐从家具

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刮起了新的环境保护暴风雨,环境管理制度的改革也悄然开始了。 今天,在中国政法大学等研究机构主办的新《环境保护法》实施情况判断研讨会上,环境保护部环境和经济政策研究中心主任夏光在接受记者**采访时,根据中国环境管理制度改革效率化和降低价值成本的目标, 会议后,苏州大学王健法学院教授冯嘉准也向记者证实了这一说法,前几天,原环境保护部政策法规司长杨朝飞也确定了环境保护部确认了上述改革方向,北京林业大学副教授杨朝霞和环境保护部都有很多领导人表示了同样的态度。

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环境评价认可改革安静

目前,在我国的环境管理制度下,环境评价已经足够&lsquo。 坚强的一项夏光坦率地说。 去年环境保护部部长陈吉宁公布的数据显示,十二五期间,国家级未审查151个不满足条件的项目的环境评价文件,总投资额达7600多亿元,涉及交通运输、电力、钢铁有色、煤炭、化学工业石化等领域 当时专家评价说,这种前置环境保护水平解放的管理效率和力度确实比不上其他许多措施。

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但是,从去年开始,被称为环境污染防火墙的环境评估制度打开了改革的开关。 冯嘉表示,去年年初,国务院除海洋和重大项目环评外,还发布了文件确定规定,表明其他项目环评变更为后置审查时,中国环评制度开始松动。 今年,全国人民代表大会常务委员会审议撰改的新《环评法》继续深化改革,确定中国的环评行政审查应与其他审查程序同步进行,不需要进行预审。 也有人将这次环境评价批准的评级变更从串行批准比喻为并行批准。 新《环评法》环评删除具有**审查权的相关内容后,我国实施的环评不得由其他部门批准‘ 以前传下来的制度被彻底打破了。 冯嘉说,由此我国对环境管理制度改革的轮廓已经非常清楚,政府开始从管理公司的行为转向管理结果,在建设、运营过程中公司如何节能治理污染政府将不再过多干涉。

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夏光确定,今后环境评价行政的强制性性质减弱,我国建立了以污染防止制度为核心的环境管理制度,也制定了十三五期间多年污染防止许可证的法律法规。 换句话说,公司即使环境评价结果良好,如果超过污染防止许可证的指标被排出的话,也会受到处罚。

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环境评价角色的变化和不变

重大改革的背后往往含有许多杂乱现实的由来。 夏光表示,中国环境管理制度改革的目标是提高效率,降低价值成本,根据这个构想,环评被简化、改革,剥离不应该属于它的功能,使环评成为公司的自主行为,政府不批准环评。

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更重要的是,夏光认为,目前中国许多公司进行环评只是为了通过政府审查,环评报告中有很多消息是虚假的,环评往往无法发挥每一个效果。 北京市环保局的法制无处不在的芦建茹现在在个人项目的环境评价上花费了很多行政资源和价格,但实际效果并不特别理想,有些重要的工程项目领导了一些头,否决权几乎不起作用 基于这样的理由,可以看出环评制度的变化反而是在环评中恢复本职作用的过程。

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但是很多专家说,现在至少在污染许可证制度没有全面推广的情况下,为了维持环评的强地位,不要一蹴而就,需要一概简化环评。 冯嘉说,我国需要对环评批准项目进行分类,即使是并列批准也不要一律执行。 杨朝霞进一步说,关于环境评价的过滤功能,有必要规定环境敏感区等的适用范围,如果取得并列批准,资源可能会被浪费。 因为土地、计划批准通过后,环评批准不能通过。 如果项目再次停止,资源浪费就会变得明显,在并列批准的过程中也是可能的。 对于绑架,如果所有其他批准都通过,则环境评估批准过程将承受很大压力,过滤器的功能将被忽略和削弱。 杨朝霞说。

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困难的排烟许可制度

对于我国环境管理制度改革的诸多争论、障碍,专家在一定程度上感叹污染许可制度是多年来落后留下的并发症。 根据今天公布的新《环境保护法》实施情况判断报告书,在新的《环境保护法》实施后,中国污染许可证制度的实施情况依然不乐观,但新的《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治

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夏光表示,在十三五期间,我国将全面推行污染许可制度,形成以污染许可为核心的环境管理制度体系,冯嘉表示污染许可制度难以实行的主要原因是法律制度的细节没有具体落地,此外执法能力无法跟上 夏光也很坦率,现在地方环境保护执法能力已经达到极限。

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具体而言,冯嘉表示,目前中国还不能连续监测公司的污染量,这是总量控制和污染许可制度推进的基本条件之一,如果在现在的条件下全面推进污染许可制度,只能依靠公司的自我监视数据,现在中 因此,难以保证该监视数据的执法效果。 冯嘉表示,污染许可的核心制依然任重而道远。

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